气象行业管理是以各级气象主管机构为管理主体，以行业规划、政策、法规、标准、监督和指导、协调、服务等为管理手段，对全社会各类组织和个人所从事的气象活动进行管理的行为。加强气象行业管理，对于落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》精神，促进全行业规范有序发展具有重要意义。

行业管理面临新形势新挑战

一是面临着统筹解决老问题与新矛盾的挑战。近年来，生态、海洋、农业、能源等部门和社会企业等开展了颇具规模的气象业务，成为新的行业管理对象。在对民航、兵团、农垦、森工等传统行业部门的管理尚未履行到位的情况下，新的行业管理需求又相继出现。二是面临着适应行政审批制度改革调整思路的挑战。自2005年开始，中国气象局通过《气象行业管理若干管理规定》确定了对气象行业的审批、审核、核准制度。2017年，国务院取消了气象主管机构的一系列行政审批事项，涉及行业台站审批、行业设施审核等。因此，气象主管机构面临着适应行政审批制度改革、加强新的制度设计的任务和挑战。三是面临着在现有管理体制下寻求突破的挑战。行业管理涉及气象观测站网、信息网络等的统一规划和建设，这就要求突破以部门为单位的重大工程项目建设和管理方式；涉及行业管理的政策和法规性文件，相关行业部门和社会对其的了解程度、认可程度不够，这就要求突破部门管理框架下的思维和方式。

明晰行业管理总体思路

适应新形势新要求，要切实转变管理思路、有效应用管理资源、明晰管理目的。在管理思路上，要实现“两个转变”，即从注重部门管理向统筹做好部门管理和行业管理转变；从注重事前管理向统筹做好事前管理与事后监管转变。在管理资源上，要注重发挥主管机构、行业组织、市场机制等三方面作用。在坚持各级气象主管机构行业管理主体地位的基础上，充分发挥行业组织的辅助作用、市场机制的调节作用和市场主体的自律作用；在管理内容上，要明确实施规划管理、资质管理、质量管理、安全管理、秩序管理。

加强气象行业规划管理

气象主管机构联合相关行业部门，共同制定印发全行业气象发展规划。推动出台气象基础设施建设统一规划条例，对气象观测站网、重大气象观测设施、重要专用气象技术装备、重要气象信息网络和数据库等的统一规划和建设做出明确规定。由发改委牵头组织，气象主管机构联合相关行业部门共同编制全行业重要气象设施建设规划，成立多部门参与的规划设计专家组，将行业部门的气象设施建设统筹纳入国家整体投资渠道。

加强气象行业资质管理

会同人社部等部门，推动实施气象行业从业人员和市场主体资质许可管理。出台气象资质管理办法，对全社会气象观测预报、信息服务等从业人员和市场主体的资格条件、取得条件的程序等进行具体规定。如果推动难度较大、短期内难以实施，可积极开展气象行业从业人员和市场主体的能力评价、等级评价、质量评价、信用评价等，制定出台评价管理办法。落实气象备案统计制度，制定备案统计实施细则，对气象台站建设定期备案、气象信息服务单位备案统计和公示等进行具体规定。将行业人员的职称评审和业务培训纳入中国气象局评审和培训范畴，由气象主管机构统一组织开展。

加强气象行业质量管理

制定行业气象预报产品和信息发布标准，对社会组织制作提供气象预报产品、开展气象信息服务等的范围、方式、内容等进行规范。制定气象社会化观测标准，对社会组织和个人开展观测的场所、设备、数据共享和使用等进行规范。制定行业气象仪器计量检定标准，对行业气象台站仪器供应、计量检定、维护维修等进行规范。制定气象专用技术装备使用标准，落实《气象行政许可实施办法》相关规定，对气象专用技术装备的范围、种类、使用要求等进行规范。制定行业数据和资料汇交共享标准，对不同部门、不同种类气象数据的汇交范围、格式、程序等进行规范。

加强气象行业安全管理

落实《防雷减灾管理办法》《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》以及《涉外气象探测和资料管理办法》《人工影响天气管理条例》等，加强对气象防雷减灾安全、涉外探测资料安全、人影作业安全、升放气球安全等的管理。会同通信、电力、保密等部门，加强对执行有关规定情况的监督检查，加大对违反安全管理规定的通报和惩处力度。

加强气象行业秩序管理

制定公众天气预报和灾害性天气警报统一发布实施细则，明确统一发布的具体内容、违反制度的具体情形、制度执行的监督检查，以及法律责任追究等，纠正相关市场主体随意发布公众天气预报，以及相关行业部门试图发布灾害性天气警报的现象。对防雷市场中出现的借用资质证书或者弄虚作假取得防雷资质等行为进行管理。制定出台行业监督管理办法，细化规定监督管理的部门、事项、流程，以及对监督发现问题的处置等。（作者单位：中国气象局气象发展与规划院）

（作者：郭淑颖 郑祺 责任编辑：张林）

来源：新浪

作者：中国气象局