根据2019年国际清算银行的一项调查报告，80%的央行表示，央行已经建立了数字货币项目，10%的央行准备在三年内发布数字货币。美国联邦储备委员会和国会强烈反对美国电子商务公司实施数字货币，担心数字货币会动摇美元货币的霸权地位。然而，2020年8月13日，联邦储备委员会主任在联邦储备委员会旧金山举行的一次会议上透露，联邦储备委员会已经开始测试一种数字货币。

   早在2014年，中国人民银行就成立了数字货币研究项目，成立于2016年，并开始开发中国数字货币。

   中国的数字货币不同于电子货币，也不同于美国联邦储备委员会开发的货币。中国的数字货币是一个基于主权的新的货币体系。中国数字货币充分借鉴了电子商务企业的第三方支付方式，完全摆脱了传统电子货币的发展理念，借鉴了电子商务企业的第三方支付系统，采用了区块链系统进行安全验证，形成了独特的中国特色数字货币。

   中国数字货币具有以下特点：一是完全摆脱对现有互联网或互联网的依赖，即使没有网络，也可以进行数字货币结算。这使得中国的数字货币与电子货币和现有的第三方支付系统有了本质的不同。也就是说，只要消费者携带移动终端设备并存储在移动终端设备中的数字货币，他们就可以通过移动终端设备之间的连接直接实现货币结算，而无需互联网。这不仅可以摆脱互联网，避免互联网信息传输的安全漏洞，对数字货币交易构成威胁，还可以利用广泛应用的移动终端设备随时进行资本结算。

   第二，中国数字货币的安全性是基于主权货币管理系统。中国发行的数字货币并没有建立一个中央信息传输系统，所有的交易信息都传输到中央系统，而是使用分布式安全保护系统，通常被理解为区块链系统。如果数字货币交易没有得到其他信息的认证，那么数字货币交易就不能被纳入系统，也不会被认可，交易就不能完成。因此，广泛推广数字货币可以在一定程度上打击欺诈犯罪，也可以在一定程度上减少腐败交易。

   第三，数字货币的发行可以大大节省交易成本和货币管理成本。众所周知，在货币发行和流通领域，存在一英尺高，魔法一英尺高的现象。为了确保其发行的货币不会被模仿，各国经常添加许多技术元素，新材料和技术的应用客观上导致了货币印刷成本的显著增加。为了解决这个问题，发行数字货币无疑是最好的选择。

   数字货币从表面上看就是一组数字，但是，数字货币的背后，则有强大的技术支撑。从中国人民银行数字货币测试的情况来看，中国数字货币实际上是在主权信用和商业信用相加的基础之上，发行数字货币。通俗地说，中国数字货币不是直接由中国人民银行发行，而是由中国人民银行面向国家的商业银行发行，商业银行获得中国人民银行发行的数字货币之后，依靠商业银行自身的信用对外发行数字货币。

   也就是说，中国的数字货币具有双重信用属性。一方面，中国人民银行以中国主权信用为担保，另一方面，中国人民银行向商业银行发行数字货币，商业银行使用数字货币作为担保。这使得中国的数字货币具有前所未有的信用基础。商业银行发行数字货币意味着商业银行与用户签订了特殊的信用担保合同。一旦出现问题，商业银行将首先承担担保责任。商业银行承担保责任后，可以向中国人民银行报告，中国人民银行依靠主权解决问题。因此，无论中国发行的数字货币在哪个环节出现问题，最终都会成为中国的主权问题。按照主权豁免的原则

   第四，中国独特的数字货币发行方式使中国能够绕过现有的国际交易规则，为数字货币的国际化打开便利之门。

   现有的国际货币秩序以美元为中心。作为美元的发行人，美国联邦储备委员会尽一切可能保持美元价格的稳定，以确保美元的霸权地位。无论是要求石油出口国组织强迫所有购买石油的国家使用美元结算，还是通过实施国际援助扩大美元的国际影响力，其目的都是确保征收美元货币税（铸币税）的权力不会受到挑战。

   美国电子商务公司意识到数字货币有着广阔的发展前景，并决定开发自己的数字货币。然而，在美国参议院举行的听证会上，美国国会议员对电子商务公司发行数字货币进行了巨大攻击。虽然美国电子商务公司拥有先进的技术，但在美国国会的压力下，他们被迫放弃发行数字货币的努力。

   青山遮不住，毕竟东流。现在看来，美国联邦储备委员会为了维护自己的霸权地位，不得不考虑发行数字货币。然而，美国联邦储备委员会很难建立一个安全的数字货币体系，以平衡既得利益集团，修改美国联邦储备委员会的法律体系，绕过现有的信用体系。这是因为美国商业银行不是储蓄银行，而是信用银行。美国华尔街投资银行通过发行银行卡收取贷款利息获取利益。如果发行数字货币，美国投资银行必须改变其商业战略，甚至调整其商业模式和结构。美国联邦储备委员会能否克服国内困难，在协调各方利益的基础上发行安全的数字货币，需要进一步观察。然而，有一点可以肯定的是，中国将动数字货币的发行，走在世界大多数国家的前列。